Az ĂĄllami tulajdonĂş fĂśldek bĂŠrbeadĂĄsĂĄnak gyakorlata miatt
tĂśbben is bepanaszoltĂĄk MagyarorszĂĄgot az EurĂłpai BizottsĂĄgnĂĄl â
ĂŠrtesĂźlt a BruxInfo. KĂśzben a haszonĂŠlvezeti jogok megszĂźntetĂŠse ĂŠs a
fĂśldforgalmi tĂśrvĂŠny ĂźgyĂŠben indult kĂśtelezettsĂŠgszegĂŠsi eljĂĄrĂĄsok is
haladnak a maguk ĂştjĂĄn.
Az idei nyĂĄr Ăşgy lĂĄtszik nem csak a fĂśldeken mozgalmas, hanem
a zĂśld asztalnĂĄl is. Az EurĂłpai BizottsĂĄg jĂşnius 18-ĂĄn lĂŠptette mĂĄsodik
szakaszba a kĂźlfĂśldiek ĂĄltal szerzett haszonĂŠlvezeti jogok
megszĂźntetĂŠse miatt mĂŠg 2014 oktĂłberĂŠben indult kĂśtelezettsĂŠgszegĂŠsi
eljĂĄrĂĄst. JĂşnius vĂŠgĂŠn pedig megĂŠrkezett BrĂźsszelbe a magyar kormĂĄny
vĂĄlasza a fĂśldforgalmi tĂśrvĂŠny miatt idĂŠn mĂĄrcius vĂŠgĂŠn elindĂtott
kĂśtelezettsĂŠgszegĂŠsi eljĂĄrĂĄs keretĂŠben kikĂźldĂśtt hivatalos felszĂłlĂtĂł
levĂŠlre. JĂşlius 21-ĂŠn az AlkotmĂĄnybĂrĂłsĂĄg is dĂśntĂŠst hozott a fĂśldjogi
szabĂĄlyozĂĄs elleni beadvĂĄnyok ĂźgyĂŠben, tovĂĄbbi tĂĄmpontokat adva ezzel a
magyar fĂśldforgalmi szabĂĄlyozĂĄsrĂłl folyĂł jogi vitĂĄhoz.
IdĹkĂśzben
azonban egy harmadik magyar termĹfĂśldes tĂŠma is felbukkant a horizonton.
A BruxInfo ĂŠrtesĂźlĂŠsei szerint az ĂĄllami tulajdonĂş fĂśldek bĂŠrbeadĂĄsa
kapcsĂĄn is hivatalos panaszokat kapott a BizottsĂĄg. Ăgy tudjuk, hogy a
panaszosok kĂśzĂśtt van legalĂĄbb egy kĂśzelebbrĹl nem megnevezett brit
eurĂłpai parlamenti kĂŠpviselĹ is, aki az ĂĄllami tulajdonban lĂŠvĹ fĂśldek
bĂŠrbeadĂĄsĂĄnak mĂłdja kĂŠsztetett a panaszos levĂŠl megĂrĂĄsĂĄra.
A
testĂźlet elsĹ kĂśrben csak tĂĄjĂŠkozĂłdik, de forrĂĄsaink szerint ebben a
pillanatban mĂŠg gyanĂşrĂłl sem lehet beszĂŠlni, ami elĹrevetĂtene egy
esetleges kĂŠsĹbbi elĹzetes (nem hivatalos) eljĂĄrĂĄst.
A haszonĂŠlvezeti jogok megszĂźntetĂŠse miatt indult eljĂĄrĂĄs ĂĄllĂĄsa
JĂłval
elĹrĂŠbb tart, jĂşnius vĂŠgĂŠn mĂĄr a mĂĄsodik szakaszba lĂŠpett viszont a
szĂnlelt fĂśldszerzĹdĂŠsek semmisnek nyilvĂĄnĂtĂĄsa ĂźgyĂŠben mĂŠg tavaly
oktĂłberben indult kĂśtelezettsĂŠgszegĂŠsi eljĂĄrĂĄs. A magyar kormĂĄnynak most
kĂŠt hĂłnapja van az indoklĂĄssal ellĂĄtott bizottsĂĄgi vĂŠlemĂŠny
megvĂĄlaszolĂĄsĂĄra, amely ha nem gyĹzi meg BrĂźsszelt, akkor a vita - egyes
vĂŠlemĂŠnyek szerint mĂĄr az idĂŠn - az EurĂłpai BizottsĂĄg elĂŠ kerĂźlhet.
A
kĂśtelezettsĂŠgszegĂŠsi eljĂĄrĂĄst formailag a kĂźlfĂśldiek ĂĄltal a
fĂśldtulajdonszerzĂŠst korlĂĄtozĂł magyar jogszabĂĄlyok kijĂĄtszĂĄsa cĂŠljĂĄbĂłl
jellemzĹen 2002 elĹtt megkĂśtĂśtt haszonĂŠlvezeti szerzĹdĂŠsek
megszĂźntetĂŠsĂŠt elrendelĹ magyar tĂśrvĂŠny ĂźgyĂŠben indĂtotta 2014
oktĂłberĂŠben a BizottsĂĄg.
A BrĂźsszel ĂĄltal kifogĂĄsolt
rendelkezĂŠsek ĂŠrtelmĂŠben a fĂśldhivatal 2014. mĂĄjus 1. â a tĂśrvĂŠny
elfogadĂĄsĂĄtĂłl szĂĄmĂtott nĂŠgy hĂłnapos ĂĄtmeneti idĹszak â utĂĄn tĂśrĂślheti a
szĂłban forgĂł zseb- ĂŠs haszonĂŠlvezeti szerzĹdĂŠseket, amelyek a magyar
jogĂŠrtelmezĂŠs szerint a fĂśldvĂĄsĂĄrlĂĄs terĂŠn fennĂĄllĂł nemzeti moratĂłriumot
voltak hivatottak kijĂĄtszani, ezĂŠrt tĂśrvĂŠnytelenek voltak. A magyar
jogban ugyanis a fĂśldtulajdonra vonatkozĂł haszonĂŠlvezeti jog a kĂśzvetlen
hozzĂĄtartozĂłk ĂŠs nem kĂźlfĂśldiek szĂĄmĂĄra van fenntartva.
A
BizottsĂĄgnĂĄl ezt az ĂŠrtelmezĂŠst vitatjĂĄk, azzal ĂŠrvelve, hogy a
moratĂłrium nem tiltotta egyĂŠrtelmĹąen az azĂłta megszĂźntetett
fĂśld-haszonĂŠlvezeti jogok szerzĂŠsĂŠt, rĂĄadĂĄsul szerintĂźk kĂŠt magyar
bĂrĂłsĂĄgi ĂtĂŠlet is ĂŠrvĂŠnyesnek ismerte el ezeket a szerzĹdĂŠseket.
A
BizottsĂĄg konkrĂŠtan a 2013. decemberi tĂśrvĂŠny kĂŠt rendelkezĂŠsĂŠt
vitatja, illetve ĂŠl a gyanĂşperrel, hogy azok ellentĂŠtesek a tĹke szabad
ĂĄramlĂĄsĂĄra vonatkozĂł uniĂłs szabĂĄlyokkal. Az egyik kifogĂĄs, hogy a
jogszabĂĄly egy korĂĄbbi rendelkezĂŠs mĂłdosĂtĂĄsĂĄval 20 ĂŠvrĹl 4 ĂŠs fĂŠl
hĂłnapra szĹąkĂtette a haszonĂŠlvezeti jogot szerzĹ kĂźlfĂśldi befektetĹknek
biztosĂtott ĂĄtmeneti idĹszakot.
âAz Ăşj tĂśrvĂŠny Ăşgy tĹąnik, hogy
megfosztja az ĂŠrintetteket szerzett jogaiktĂłl ĂŠs a befektetĂŠsĂźk
ĂŠrtĂŠkĂŠtĹlâ â hangsĂşlyozta tavaly oktĂłberi kĂśzlemĂŠnyĂŠben a testĂźlet. Ăgy a
testĂźlet ĂŠrtelmezĂŠse szerint az ĂŠrintett kĂźlfĂśldi befektetĹk
jĂłhiszemĹąen fektettĂŠk be a pĂŠnzĂźket ĂŠs jogukban ĂĄll megfelelĹ
kompenzĂĄlĂĄsban rĂŠszesĂźlni, amit pĂŠldĂĄul egy hosszabb ĂĄtmeneti idĹszakkal
is szavatolni lehet. A korĂĄbbi tĂśrvĂŠny erre eredetileg 20 ĂŠvet adott,
ĂĄm ez a tĂśrvĂŠny mĂłdosĂtĂĄsa Ăłta leszĹąkĂźlt 4 ĂŠs fĂŠl hĂłnapra.
BrĂźsszel
a kormĂĄnnyal folytatott korĂĄbbi levĂŠlvĂĄltĂĄsai sorĂĄn egyenesen Ăşgy
vĂŠlekedett, hogy a haszonĂŠlvezeti szerzĹdĂŠsek megszĂźntetĂŠse a befektetĹk
befektetĂŠseinek kĂĄrtĂŠrĂtĂŠs nĂŠlkĂźli kisajĂĄtĂtĂĄsĂĄval ĂŠr fel. A magyar
kormĂĄny szerint ez azonban nem ĂĄllja meg a helyĂŠt, mivel a szĂłban forgĂł
fĂśldeket nem ĂĄllamosĂtjĂĄk, azok nem az ĂĄllam tulajdonĂĄba kerĂźlnek, hanem
visszakerĂźlnek a fĂśldtulajdonosokhoz. A haszonĂŠlvezĹ ĂŠs a papĂron
tulajdonos kĂśzĂśtti esetleges jogi vitĂĄk rendezĂŠse pedig a bĂrĂłsĂĄgokra
tartozik.
A BizottsĂĄg szerint ugyanakkor egy ĂĄllam, amelyik egy
ilyen jogi kĂśvetkezmĂŠnyekkel jĂĄrĂł tĂśrvĂŠnyt hoz, nem moshatja utĂĄna a
kezeit.
A BizottsĂĄg ugyanennek a tĂśrvĂŠnynek egy mĂĄsik
rendelkezĂŠsĂŠt is vitatja, amely a 1994 jĂşliusa elĹtt kĂśtĂśtt fĂśldbĂŠrleti
szerzĹdĂŠsek egyoldalĂş ĂŠs nagyon rĂśvid hatĂĄridejĹą felmondĂĄsĂĄra ad
lehetĹsĂŠget.
Az Ăźgy tisztĂĄzĂĄsĂĄhoz tĂĄmpontokat adhat az
AlkotmĂĄnybĂrĂłsĂĄg jĂşlius 21-ei dĂśntĂŠse, ami az Ăşj fĂśldjogi szabĂĄlyozĂĄs
ellen benyĂşjtott beadvĂĄnyokra vĂĄlaszul szĂźletett. Az Ab mindenekelĹtt
kimondta, hogy a nem kĂśzeli hozzĂĄtartozĂłk kĂśzĂśtt szerzĹdĂŠssel lĂŠtesĂtett
haszonĂŠlvezeti jogok tĂśrvĂŠnnyel valĂł megszĂźntetĂŠse nem ĂźtkĂśzik az
AlaptĂśrvĂŠny rendelkezĂŠseibe. Az Ab ezzel elutasĂtotta a beadvĂĄnyt
benyĂşjtĂł szemĂŠlyeknek, az alapvetĹ jogok biztosĂĄnak ĂŠs az indĂtvĂĄnyozĂł
bĂrĂłsĂĄgoknak a rendelkezĂŠs megsemmisĂtĂŠsĂŠre irĂĄnyulĂł kezdemĂŠnyezĂŠsĂŠt.
Az
alkotmĂĄnybĂrĂĄk mĂĄsfelĹl 2015. december 1-ĂŠig adtak hatĂĄridĹt a
jogalkotĂłnak a felek kĂśzĂśtti elszĂĄmolĂĄsi viszony technikai kĂŠrdĂŠseinek a
rendezĂŠsĂŠre. Annak figyelembe vĂŠtelĂŠvel, hogy ha valaki ellenĂŠrtĂŠk
fejĂŠben szerezte meg a haszonĂŠlvezeti jogokat, akkor a szerzĹdĂŠs
megszĹąnĂŠse miatt kĂśvetelheti az elĹre megfizetett ellenĂŠrtĂŠk idĹarĂĄnyos
rĂŠszĂŠnek a visszatĂŠrĂtĂŠsĂŠt.
Ăgy tudjuk, hogy az Ab dĂśntĂŠsĂŠt
BrĂźsszelben a helyes irĂĄnyba tett lĂŠpĂŠskĂŠnt ĂŠrtĂŠkelik, hozzĂĄtĂŠve
ugyanakkor azt, hogy az ĂtĂŠlet elsĹ fele nem egyezik a testĂźlet
vĂŠlemĂŠnyĂŠvel.
NĂŠhĂĄny Ăşj fejlemĂŠny a fĂśldforgalmi tĂśrvĂŠny miatt indult eljĂĄrĂĄsban
Az
AlkotmĂĄnybĂrĂłsĂĄg egy nĂŠhĂĄny hĂŠttel korĂĄbbi, az ugyancsak
kĂśtelezettsĂŠgszegĂŠsi eljĂĄrĂĄs tĂĄrgyĂĄt kĂŠpezĹ magyar fĂśldforgalmi tĂśrvĂŠny
ĂźgyĂŠben hozott dĂśntĂŠsĂŠt is pozitĂv elmozdulĂĄskĂŠnt ĂŠrtelmezik az EurĂłpai
BizottsĂĄgnĂĄl. Ebben az Ab Ăşgy rendelkezett, hogy a fĂśldvĂĄsĂĄrlĂĄsra
vonatkozĂł kĂŠrelem fĂśldbizottsĂĄgok ĂĄltal tĂśrtĂŠnĹ elutasĂtĂĄsa esetĂŠn
biztosĂtani kell a jogorvoslat lehetĹsĂŠgĂŠt.
Ez egyesek szerint
kĂśzelebb visz ahhoz, amit BrĂźsszelben is rendszerint elmondanak,
miszerint a fĂśldvĂĄsĂĄrlĂĄs jĂłvĂĄhagyĂĄsĂĄnak hazai rendszere nem elĂŠg vilĂĄgos
ĂŠs elutasĂtĂĄs esetĂŠn nincs lehetĹsĂŠg a jogorvoslatra.
Az EurĂłpai
BizottsĂĄg hĂĄrom mĂĄsik orszĂĄg â SzlovĂĄkia, LitvĂĄnia ĂŠs BulgĂĄria â
fĂśldszabĂĄlyozĂĄsĂĄval egyetemben 2015. mĂĄrcius vĂŠgĂŠn indĂtott
kĂśtelezettsĂŠgszegĂŠsi eljĂĄrĂĄst a magyar fĂśldforgalmi tĂśrvĂŠny miatt, amit
indokolatlanul ĂŠs tĂşlzĂłan korlĂĄtozĂłnak tart.
A hivatalos
felszĂłlĂtĂł levĂŠlre vĂŠgĂźl ĂŠrtesĂźlĂŠsĂźnk szerint a szokĂĄsos kettĹ helyett a
BizottsĂĄg egyetĂŠrtĂŠsĂŠvel hĂĄrom hĂłnap utĂĄn, jĂşnius vĂŠgĂŠn vĂĄlaszoltak a
magyar hatĂłsĂĄgok. A vĂĄlasz feldolgozĂĄsa ĂŠs kiĂŠrtĂŠkelĂŠse jelenleg is
tart, de EU-forrĂĄsok eddig nem lĂĄttĂĄk kĂźlĂśnĂśsebb jelĂŠt annak, hogy
Budapest a felmerĂźlt problĂŠmĂĄk tĂśbbsĂŠgĂŠt illetĹen visszakozna.
A
BizottsĂĄg rĂŠszĂŠrĹl ĂĄltalĂĄban nem vitatjĂĄk, hogy a termĹfĂśld kĂźlĂśnleges
vagyontĂĄrgynak szĂĄmĂt, amelynek forgalmĂĄban indokoltak lehetnek bizonyos
korlĂĄtozĂĄsok. Ez egyĂŠbkĂŠnt a mĂĄrciusban indult eljĂĄrĂĄs bejelentĂŠse
kapcsĂĄn kiadott bizottsĂĄgi kĂśzlemĂŠnybĹl is kiderĂźlt, amely âa
vidĂŠkfejlesztĂŠs elĹmozdĂtĂĄsa, a fĂśldek mĹąvelĂŠsben tartĂĄsa ĂŠs a
termĹfĂśldĂĄrakra nehezedĹ spekulatĂv nyomĂĄs kikĂźszĂśbĂślĂŠse ĂŠrdekĂŠbenâ
elviekben lehetsĂŠgesnek tart helyi szabĂĄlyzĂĄst a fĂśldhĂśz jutĂĄs
feltĂŠteleit illetĹen.
A mĂĄs EU-orszĂĄgbeli vĂĄsĂĄrlĂłkkal szembeni â
BizottsĂĄg ĂĄltal vĂŠlelmezett â hĂĄtrĂĄnyos megkĂźlĂśnbĂśztetĂŠst ugyanakkor nem
ismerik el tartĂłs ĂĄllapotnak, mivel a fĂśldvĂĄsĂĄrlĂĄs (elvi) szabadsĂĄga az
uniĂłn belĂźli szabad tĹkeĂĄramlĂĄs egyik sarkalatos pontja. .
A
magyar jogszabĂĄlyban egyebek kĂśzĂśtt az a kitĂŠtel vĂĄltotta ki az eljĂĄrĂĄs
elindĂtĂĄsĂĄt, amely megkĂśveteli, hogy a fĂśldet vĂĄsĂĄrlĂł gazdĂĄlkodĂł maga
kell, hogy mĹąvelje a fĂśldjĂŠt. AggĂĄlyosnak tartjĂĄk az adĂĄsvĂŠteli
szerzĹdĂŠsek jĂłvĂĄhagyĂĄsĂĄnak a mĂłdjĂĄt (az ĂśnkormĂĄnyzatok jelentĹs
beleszĂłlĂĄsi lehetĹsĂŠgĂŠt ĂŠs a fĂśldbizottsĂĄgok vĂŠtĂłjĂĄt) ĂŠs bizonyos
szakmai vĂŠgzettsĂŠgek megkĂśvetelĂŠsĂŠt is. A nem magyar
ĂĄllampolgĂĄrsĂĄgĂşakkal szemben diszkriminatĂvnak tartjĂĄk, hogy a
magyarorszĂĄgi fĂśldvĂĄsĂĄrlĂłnak az orszĂĄgban bejelentett lakcĂmmel, ĂŠs
korĂĄbban mĂĄr ott folytatott Ăźzleti tevĂŠkenysĂŠggel kell rendelkeznie.
A
BizottsĂĄg azt a szabĂĄlyt is tĂşlzĂłnak tartja, ami jogi szemĂŠlyeknek
megtiltja a termĹfĂśld vĂĄsĂĄrlĂĄsĂĄt. Ilyen korlĂĄtozĂĄs szerintĂźk mĂĄs
orszĂĄgokban nem fordul elĹ. A magyar hatĂłsĂĄgok szerint a korlĂĄtozĂĄst a
szerzĹdĂŠsek ĂĄtlĂĄthatĂłsĂĄgĂĄnak hiĂĄnya indokolja, amibĹl gyakran nem derĂźl
ki, hogy ki is a valĂłdi tulajdonos.
Az elidegenĂthetĹ fĂśld
terĂźletĂŠnek 300 hektĂĄros felsĹ hatĂĄrĂĄt ugyanakkor elfogadta a testĂźlet,
bĂĄr kezdetben ezzel szemben is voltak fenntartĂĄsai.
ĂsszessĂŠgĂŠben
a magyar tĂśrvĂŠny korlĂĄtozĂł jellegĂŠt arĂĄnytalannak ĂŠs egyes kitĂŠteleiben
diszkriminatĂvnak ĂtĂŠltĂŠk, ami a tĹke szabad ĂĄramlĂĄsĂĄnak mĂĄr emlĂtett
akadĂĄlyozĂĄsa mellett a letelepedĂŠs szabadsĂĄgĂĄnak elvĂŠvel is szembe
mehet.
© 2013 Kié legyen a föld?